Я так понимаю не только у меня присутствует
и не на одной инсталляции.
Включение/выключение панелей у Администратора работает - сразу отображается? Проверьте значения прямо в таблице UserInfo у нужных пользователей (поле ShowToolbar).
Работа в режиме 4.0, очевидно, доработка.